ДЕНИС КИСЛОВ: В АРМЯНСКУЮ КОНСТИТУЦИЮ НЕОБХОДИМО ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ
Конституционная реформа в Республике Армения (РА), которую анонсировал в начале года армянский премьер Никол Пашинян, встречает ожесточенное сопротивление в армянском обществе. Недавняя отставка посла по особым поручениям РА Эдмона Марукяна была вызвана его несогласием с изменениями в Конституции, которые, как заявил сам Марукян, связаны с Декларацией о независимости страны. А в этом документе, который упоминается в армянской Конституции, содержатся территориальные притязания к Азербайджанской Республике (АР).Специальный представитель РА по нормализации отношений с Турцией Рубен Рубинян попытался отделить территориальные претензии к Азербайджану от мирного процесса. По его словам, Конституция и законодательство Армении являются внутренним вопросом Армении. Но так ли это? Если будет заключен мирный договор между АР и РА, то в любой момент новая армянская власть или Конституционный суд, даже при нынешней власти, может объявить его незаконным.
Ситуацию для Oxu.Az прокомментировал украино-израильский политолог, доктор наук по государственному управлению, руководитель LLC Corporate Research and Consulting International Bureau Денис Кислов:
- Прежде всего хочу отметить, что в текущей ситуации я не очень верю в скорое подписание мирного соглашения между Азербайджаном и Арменией. Реальных подвижек нет, учитывая, в том числе и те обстоятельства, о которых вы упомянули в своем вступлении. Зато заметно вмешательство глобальных игроков в двусторонний переговорный процесс между Баку и Ереваном. К тому же до сих пор не решился вопрос открытия Зангезурского коридора.
Теперь о коллизии, связанной с внутренним армянским законодательством. Если Баку и Ереван планируют подписать только некую декларацию, которая ни к чему особо не обязывает, то наличие территориальных притязаний Армении к Азербайджану в армянской Конституции и законах никакой роли вообще не играет. Ведь в данном случае стороны просто заявят о желании достичь мира, то есть это будет некая дорожная карта.
Но, как я понимаю, задача состоит в том, чтобы заключить полноценный мир.
Альтернативой этому являются изменения в армянскую Конституцию, о которой стали говорить в Армении. На самом деле этот вопрос стал актуальным не сейчас, а в последние несколько лет, когда возник политико-правовой кризис в РА. Речь идет об смене армянского законодательства в целом, а территориальные претензии к соседям будут просто подвязаны к общему пакету. Это возможно, если только Армения к тому времени сохранится как государство.
Еще раз отмечу, что в армянскую Конституцию необходимо внести изменения, которые станут этапом на пути заключения полноценного мирного соглашения и проведения работ по делимитации и демаркации. При этом итоговые документы, в том числе данные по разграничению границ должны быть поданы и утверждены в Организации Объединенных Наций (ООН), как бы мы скептически не относились к этой структуре, ведь это вопрос об отказе от притязаний на чью-то территорию. Как правило, многие государства этого не делают, а зря.
Процесс же утверждения осуществляется либо через повестку дня Совета безопасности ООН, либо через Международный суд, если присутствует документальное оформление суверенитета через делимитацию, демаркацию, редемаркацию границ.
- А были примеры, когда страны обращались в ООН, чтобы закрепить свои двусторонние соглашения по границам?
- Были примеры, когда ООН устанавливала, пересматривала, утверждала границы на основе решений, принятых на каком-то саммите при наличии правомочных деклараций и соглашений между сторонами. Это, конечно, не совсем то, но тем не менее именно так устанавливались многие границы на Балканах, вспомните Боснию и Герцеговину или Республику Македония и Союзную Республику Югославию.
Можно вспомнить и о Китайской Народной Республике и Российской Федерации, когда была опубликована совместная декларация и объявлено о полной делимитации китайско-российской границы на всем ее протяжении в 4 300 км с регистрацией соглашений в Организации Объединенных Наций. Или Казахстан, который стремился завершить процесс делимитации своих границ регистрацией соглашений в ООН.
- Давайте немного сменим тему. Армения уходит на Запад, что вызывает у части армянского общества радостные эмоции, связанные, в том числе и с мыслями о военном реванше. Эксперты в Армении и России говорят о вероятности создания некой антизербайджанской оси - "малой Антанты", в которую войдут Армения, Франция, Греция. Некоторые добавляют к списку и Индию...
- Откровенно говоря, я не вижу никаких реальных перспектив для создания антиазербайджанского союза ни в таком формате, ни в каком-то другом. Весь мир встраивается в новую специфическую модель кооперации, когда разные страны находятся одновременно в разных союзах. Например, та же "малая Антанта" теоретически возможна, но она будет направлена не на Азербайджан, а на Турцию. Но Турция находится в НАТО и имеет хорошие партнерские отношения с Великобританией, то есть формируются параллельные оси, в которые Азербайджан будет входить как партнер. Так что к идеям реванша Армении это никакого отношения не имеет.