ОТЧЕТ ГОСДЕПА ПО АРМЕНИИ: КОРРУПЦИЯ, ПЫТКИ, РАСИЗМ
Государственный департамент США опубликовал отчет с обзором текущей ситуации в области прав человека в Армении, который отражает положение в этой сфере за период с 2019 по 2021 годы. Обзор был составлен на основе докладов, опубликованных рядом международных неправительственных организаций, в том числе Human Rights Watch (HRW), Amnesty International, Freedom House, Международной федерацией по правам человека (FIDH), а также содержит ссылки на Госдеп США, Доклад по правам человека за 2020 год, Ежегодный доклад ЕС по правам человека в области демократии за 2020 год, Всемирный экономический форум и структуру ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (UN Women).Думаем, читателям данный отчет будет также интересен, и потому мы предлагаем его их вниманию.
Общая оценка
Положение в области прав человека в Армении остается плачевным. Ограничения, связанные с пандемией коронавируса и прошлогодним конфликтом, ухудшили ситуацию с правами человека в стране, что привело к случаям злоупотребления служебными полномочиями со стороны властей и нарушения конституционных свобод армянских граждан. Свобода выражения мнений, проведение мирных собраний, бытовое насилие в семьях, дискриминация в отношении лиц с инвалидностью, неприятие по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности - все это вкупе с последствиями коронавируса и затяжным политическим кризисом после 44-дневной войны с Азербайджаном оказало негативное воздействие на текущую обстановку в Армении.
Такие проблемы как коррупция и отсутствие прозрачности, чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов, невыносимые условия содержания в тюрьмах остаются тяжелыми, даже несмотря на незначительные улучшения. Согласно рейтингу Freedom in the World 2021, Армения была занесена в реестр стран как "частично свободная".
Политика страны дестабилизировалась в 2020 году, при этом сохраняются опасения по поводу политических прав и гражданских свобод людей. Согласно отчету Nations in Transit, опубликованному организацией Freedom House, Армения представляет собой полуконсолидированный авторитарный режим, набравший 33 балла из 100 (0 - наименее демократичный и 100 - наиболее демократичный) с бездарной политикой, поляризованным обществом, отсутствием независимой судебной системы. В связи с этим имеются предпосылки для серьезных опасений по поводу установления демократии в стране. Общественность в значительной степени относится с недоверием к судебной системе.
По данным Государственного департамента США, в Армении зафиксированы следующие нарушения: торговля людьми, произвольное вмешательство в личную жизнь, отсутствие судебной независимости, преступления, сопряженные с насилием или угрозой насилия в отношении представителей гражданского общества, неблагоприятные условия содержания заключенных в тюрьмах, использование наихудших форм детского труда.
Согласно "Ежегодному докладу ЕС о правах человека и демократии 2020", некоторые из областей нуждаются в дальнейшем улучшении и включают следующие пункты: пресечение дискриминации и распространения языка вражды, гендерное равенство, предотвращение насилия по половому признаку, преследование, пыток и жестокого обращения, а также регулирование содержания заключенных под стражей до судебного процесса.
Свобода выражения мнений
Согласно отчету Госдепартамента США, в начале чрезвычайного положения, введенного из-за пандемии в 2020 году, правительство ввело ряд ограничений в отношении представителей средств массовой информации, установив административные штрафы за публичное распространение неофициальной информации, касающейся COVID-19. Различные редакции подверглись визитам полиции, которая под угрозой штрафов вынудила сотрудников СМИ удалить или изменить содержание некоторых публикаций. Данный шаг армянского правительства был подвергнут критике со стороны таких организаций, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), "Репортеры без границ". Они не приветствовали такие ограничения свободы и не согласились с эффективностью мер по борьбе с пандемией.
Власти также ограничили свободу выражения мнений в соответствии с законом о военном положении. В октябре 2020 года парламент одобрил законопроект, запрещающий распространение "неофициальной информации" о конфликте и любую критику военных действий и заявлений правительственных чиновников. СМИ, как правило, не отличались разнообразием политических взглядов и объективностью освещения, в основном отражая сугубо проправительственную позицию. Несколько независимых экспертов в области средств массовой информации выразили озабоченность по поводу предвзятости Общественного телевидения, которое являлось источником новостей для большинства армянских граждан.
В 2020 году был зафиксирован ряд случаев злоупотребления властью со стороны полиции и государственных чиновников в отношении журналистов. Во втором квартале 2020 года местная НПО по защите свободы и выражения мнений сообщила о шести раненых среди представителей СМИ в результате примененного насилия в отношении них. Полиция также пыталась помешать работе репортеров, освещавших политический протест против прекращения огня между Азербайджаном и Арменией. Запугивание полицией было применено против представителей средств массовой информации, связанных с бывшим правительством Армении. В первом квартале 2021 года количество случаев насилия в отношении журналистов увеличилось, по данным CPFE, до 7 случаев и 8 жертв. Этот явный факт отражает крайнюю нетерпимость и плохие отношения между властью и СМИ.
Freedom House сообщает, что в марте 2021 года Национальное собрание Армении приняло законопроект, который предусматривает утроение максимального наказания за оскорбление и клевету. Данное постановление было принято без консультаций с Министерством юстиции или омбудсменом Армении и подверглось критике со стороны гражданского общества, а также директора программ по Европе и Евразии в Freedom House.
Новые поправки противоречат требованию соблюдать справедливый баланс между свободой выражения мнений и правом на репутацию, которые гарантируются Европейской конвенцией о правах человека. Кроме того, они также противоречат решению Конституционного суда Армении от 2011 года №997, в котором содержится настоятельный призыв учитывать финансовое положение СМИ при установлении штрафов в случаях клеветы и оскорблений.
Чрезмерное применение силы полицией, пытки и жестокое обращение
Хотя Уголовный кодекс Армении определяет и криминализирует пытки, он не криминализирует другие виды жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. В докладе Ванадзорского офиса Хельсинкской Гражданской Ассамблеи зафиксированы 8 жалоб от граждан, утверждавших, что полиция подвергла их унижающему достоинство обращению, психологическим пыткам. Все это было выявлено за два месяца чрезвычайного положения, введенного во время пандемии (16.03.2020- 16.05.2020). Также появились сообщения о злоупотреблениях в полицейских участках, которые, в отличие от тюрем и мест содержания под стражей, не являются предприятиями общественного контроля.
Несмотря на несколько заявлений о злоупотреблении властью, правительство хранило молчание о каких-либо арестах, связанных с предполагаемыми нарушениями по состоянию на конец 2020 года. Human Rights Watch заявила, что расследования прошлых злоупотреблений со стороны правоохранительных органов считаются неполными. Расследование произвола полиции во время протестов в 2016 году возобновилось в 2019 году, но никаких официальных обвинений предъявлено не было.
Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах
Плохие условия содержания в тюрьмах Армении, как и ужасающие санитарные условия, некачественное медицинское обслуживание и хищения со стороны организованных преступных структур имели место и в 2020 году. Группа мониторинга тюрем (PMG), коалиция местных НПО, выразила озабоченность по поводу опасных для жизни условий в некоторых тюрьмах. Однако эти и другие проблемы по-прежнему актуальны. PMG отметила, что с момента начала ремонта тюрем в 2019 году не произошло существенных улучшений условий содержания в следственных изоляторах.
В соответствии с отчетом Госдепа США, Офис омбудсмена и PMG отметили необходимость улучшения качества психологических услуг в тюрьмах. Нехватка достаточного штата психологов привела к многочисленным случаям членовредительства и самоубийств в тюремных камерах. Заключенные, которые пытаются наложить на себя на руки, зачастую наказываются тюремным персоналом вместо того, чтобы оказывать им надлежащий медицинский уход. Несколько правозащитных организаций также отметили, что представители сексуальных меньшинств (бисексуалы, трансгендеры, гомосексуалисты, лесбиянки) находятся в наихудших условиях содержания в тюремных изоляторах. Всех тех, кто предположительно принадлежит к ЛГБТ или же связан с ними, часто отправляют в одиночные камеры, где они подвергаются унизительным нападкам и чудовищным оскорблениям со стороны сотрудников тюремной администрации.
Свобода собраний и ассоциаций
Хотя свобода собраний юридически гарантирована в Армении, на практике же наблюдается прямо противоположное: в 2020 году ограничения, связанные с пандемией коронавируса и войной, еще больше свели к минимуму свободу собраний граждан. Например, военное положение, которое не было отменено в ноябре 2020 года после подписания заявления о прекращении огня с Азербайджаном, был введен закон, предусматривающий запрет проведения антиправительственных демонстраций с требованием отставки премьер-министра. Во время чрезвычайного положения полиция не вмешивалась в некоторые акции протеста, в то время как собрания с участием менее пяти человек, включая одиночные протесты, были прекращены, даже когда протестующие носили маски и соблюдали социальную дистанцию.
Примечательно, что как сообщила Международная федерация по правам человека (FIDH), произвольные аресты нескольких защитников окружающей среды, вышедших на протесты в 2020 году, были достаточно тревожными. В течение последних нескольких лет защитники экологических прав выражали недовольство строительством золотого рудника, который был закрыт ЗАО "Лидиан Армения" в Амулсаре. В ходе серии мирных акций протеста в августе 2020 года полиция незаконно арестовала десятки людей, требовавших оберегать окружающую среду в Амулсаре. Наблюдательный совет по защите правозащитников выразил обеспокоенность ситуацией и потребовал защиты прав участников протеста, в том числе их права на собрания.
Правозащитники
Отдельные правозащитники подвергаются различным нападкам и угрозам, в том числе физического устранения. Отмечается ряд нападений на офисы правозащитников, а также членов НПО. Все это сопровождалось высказываниями, содержащими ненависть. Помимо этого, различными националистическими группировками и рядом СМИ были запущены против них онлайн-тролли. В целом правительство не принимало решительных мер в ответ на нападения на правозащитников. В результате подобных кампаний, направленных против правозащитников, ученые и другие лица, формирующие общественное мнение, стали неохотно делиться своей точкой зрения публично. Власти не предприняли никаких усилий для предотвращения маргинализации субъектов гражданского общества (кроме криминализации публичных призывов к насилию).
Ко всему прочему ряд чиновников и депутатов отличился неподобающими комментариями, что еще больше усугубило ситуацию.
Расизм, дискриминация, нетерпимость
Дискриминация в отношении нацменьшинств и групп, находящихся в неблагоприятном положении, остается одной из острых проблем в сфере прав человека. В 2020 году антисемитские тенденции в армянском обществе усилились в связи с тем, что Израиль продемонстрировал поддержку Азербайджану в конфликте. В то время как некоторые антисемитские комментарии без какого-либо порицания со стороны властей присутствовали в армянских социальных сетях еще до последнего вооруженного противостояния, их количество и интенсивность еще больше возросли во время крупномасштабной войны Азербайджана и Армении осенью 2020 года. За указанный период Мемориал Холокоста и Геноцида дважды подвергался вандализму.
Коррупция и отсутствие прозрачности
Новая антикоррупционная стратегия правительства на 2019-2022 годы, опубликованная в декабре 2018 года, была составлена безграмотными и непрозрачными способами. Армения унаследовала повальную коррупцию во многих отраслях, включая строительство, добычу полезных ископаемых, государственное управление, парламент, судебную систему, практику закупок и оказание государственной помощи.
Генеральная прокуратура сообщила, что правоохранительные органы и налоговые службы по состоянию на 20 июня 2020 года оценили ущерб государству в размере 129 миллиардов драмов (почти 267 миллионов долларов) в результате хищений, злоупотребления полномочиями, незаконного обогащения и взяточничества. Указывается, что 25 миллиардов драмов (52 миллиона долларов) из нанесенного ущерба будут выплачены в государственный бюджет, однако НПО выразили озабоченность по поводу отсутствия прозрачности в этом процессе.
Права детей
Согласно докладу Госдепартамента США, проблемы прав детей в Армении многообразны, включая отсутствие доступа к образованию, жестокое обращение, детские браки, сексуальное насилие, торговлю детьми, использование наихудших форм труда.
Дети из неблагополучных общин и дети-инвалиды непропорционально страдают из-за нехватки возможности получить дошкольное образование. Лишь чуть более половины детей в возрасте от трех до пяти лет получили дошкольное образование, причем в сельской местности их количество невелико. Дети, принадлежащие к этническим меньшинствам, таким как езиды, курды, молокане, обучаются в школах с гораздо более низкими показателями. Языки меньшинств не преподаются в рамках официальной академической учебной программы, но в редких случаях родители жалуются на неэффективность и несоблюдение каких-либо образовательных норм этих языковых классов.
Физическое и психологическое насилие в отношении мальчиков и девочек широко распространено в Армении и даже является одним из дисциплинарных методов ее государственной политики. Две трети сексуальных преступлений совершаются в отношении несовершеннолетних, однако эксперты утверждают, что эти цифры занижены по причине общественного осуждения этой темы в Армении. Несмотря на то, что подходящий возраст для вступления в брак составляет 18 лет, в этой стране ранние браки среди девочек широко распространены, особенно в сельских общинах, в результате чего многие девочки имеют неполное образование. Государство не предпринимает никаких мер для решения проблем детских браков.
Права женщин и домашнее насилие
Армения занимает 98-е место из 153 стран по Глобальному индексу гендерного разрыва (2020), основанному на таких показателях, как экономическое участие и возможности, уровень образования, здоровья, выживание, а также политические возможности, опубликованные Всемирным экономическим форумом.
Число женщин в политическом руководстве Армении остается рекордно низким. По данным отчета структуры "ООН-женщины", по состоянию на 2019 год среди 46 городских общин была только одна женщина-мэр, и только 1 из 52 глав консолидированных муниципалитетов была женщиной.
И без того тревожная ситуация с насилием в семье в Армении ухудшилась в результате мер, связанных с пандемией. За первое полугодие 2020 года власти провели расследование 395 уголовных дел. Количество звонков, поступивших на горячую линию Центра поддержки женщин в июне 2020 года, было на 50% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Более того, некоторые женщины, подвергшиеся насилию, возможно, не смогли обратиться за помощью из-за изоляции.
Наблюдатели считают, что сексуальные домогательства в отношении женщин на политической арене и рабочих местах не рассматривались надлежащим образом правительством.
Согласно отчету Госдепартамента США, поступали сообщения о случаях, когда полиция неохотно действовала в случаях сексуальных и бытовых домогательств.
Соотношение мальчиков и девочек при рождении в 2019 году составило 110 к 100. По мнению представителей женских, правозащитных групп данный фактор обусловлен практикой отбора групп по признаку пола в рамках более актуальной проблемы гендерного неравенства в Армении.
Caliber.Az