Эльхан Шаиноглу: «В 2011 году может начаться война»

В будущем году Армения продолжит политику имитации переговоров по Нагорному Карабаху, так как нынешнее положение неопределенности конфликта на руку Еревану, считает азербайджанский политолог, председатель Центра политических исследований «Атлас» Эльханом Шаиноглу.

- Официальный Баку утверждает, что Армения торпедировала переговорный процесс. В Баку обвиняют Минскую группу ОБСЕ в пассивности. Как бы вы охарактеризовали усилия международных посредников в карабахском урегулировании?

- За все время карабахских переговоров стороны конфликта и посредники обсуждали шесть вариантов мирного решения проблемы. Вначале был отвергнутый Арменией поэтапный план урегулирования, подразумевавший возвращение Азербайджану захваченных Арменией территорий, возвращение на них азербайджанских беженцев и затем определение статуса Нагорного Карабаха. Потом на переговорном столе лежал пакетный вариант решения, в котором статус НК и возвращение территорий решались одновременно. Этот план не устроил Баку.  Тогда Минская группа ОБСЕ родила на свет вариант «Общего государства» Азербайджана и Нагорного Карабаха, который не был принят в Азербайджане. После этого были Пражский и  Мадридский принципы, в которых говорилось уже о проведении референдума о будущем устройстве и подчиненности Нагорного Карабаха. Но идея референдума на территории с подавляющим большинством армян несла ясный риск для Азербайджана. Тогда в Мадридские принципы внесли незначительные, непринципиальные изменения, назвав их Обновленными Мадридскими Принципами. Азербайджан принял этот документ, но его фактически отвергает Армения, затягивая переговорный процесс. Характерно, что об Обновленных Мадридских Принципах говорят только в Азербайджане. В армянской прессе об ОМП ни слова не говорится.

Что подразумевают ОМП?  Возвращение Азербайджану пяти захваченных районов и 13 сел Лачинского района, возвращение на эти земли азербайджанских беженцев, открытие коммуникаций в в Армению по азербайджанской территории, затем придание НК неопределенного «промежуточного статуса», размещение в регионе международный миротворческих сил, освобождение Лачина и Кяльбаджара, а после этого определение времени и способа референдума о будущем устройстве Нагорного Карабаха.

Что такое промежуточный статус (ПС) для НК? Логика подсказывает, что под азербайджанским пониманием ПС подразумевается возвращение в регион беженцев, восстановление границ с Арменией по линии разделения советских республик и отказ от идеи референдума в НК. В армянском варианте ПС, как видно, подразумевает сохранение наземной связи Армении с НК, неопределенность статуса НК «до лучших времен» и международные гарантии безопасности для карабахских армян.

Референдум в Карабахе, как элемент ОМП, несет  известный риск для Азербайджана, так как сколько бы Баку не старался, но среди участников референдума подавляющее большинство будут армяне. Тем не менее, как показал безуспешный в этом смысле  Астанинский саммит ОБСЕ, Армения не принимает и Обновленные Мадридские Принципы.

В прошлом году, выступая перед беженцами, президент И.Алиев ясно дал понять, что Армения ужесточила свою позицию в переговорах. Это было видно по тому, что проведенные И.Алиевым с С.Саргсяном встречи в Сочи, Астрахани и Санкт-Петербурге ничего для Азербайджана не дали, если не считать Астраханского соглашения об обмене пленными и телами погибших.

За 10 дней до встречи на высшем уровне в Санкт-Петербурге И.Алиев был с визитом в Турции, и сказал там, что Азербайджан не потерпит больше имитации видимости переговоров. Незадолго до этого министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил в Москве о равном отношении России к принципу территориальной целостности государства и принципу самоопределения наций, и тогда из Баку последовало заявление о том, что решением проблемы должны в равной мере заниматься страны-сопредседатели МГ ОБСЕ. Это означало, что Баку не доверяет единоличному посредничеству России. Значит, проданный этой стране азербайджанский газ не стал для России важнее дружбы с Арменией. Эта страна остается российским форпостом, а статус военной базы России в Армении продлен на длительный срок.

События показывают, что Россия еще очень далека от политики нажима на Армению, чтобы она приняла конструктивный путь карабахского урегулирования. Всем понятно, что для России выгоден нынешний вариант в Карабахе, позволяющий Кремлю в равной степени контролировать Азербайджан и Армению. Ведь если окончательно определится статус НК, Армения неминуемо сблизится с Турцией и  Евросоюзом, тем самым нахождение российских военных баз в Армении потеряет смысл.

Как итог происходящего – провал для Азербайджана Астанинского саммита ОБСЕ. Казахи обещали, что этот саммит будет самым успешным за всю историю ОБСЕ, но ситуация в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии остается неизменной,  а Нагорный Карабах даже не был упомянут на саммите. Участники саммита были вынуждены удовлетвориться принятием аморфного итогового документа, бесполезного для Азербайджана.

Председательство ОБСЕ перешло от Казахстана к Литве, которая, как ранее Казахстан, приняла пустое заявление о более активной работе, как сопредседателя, над мирным разрешением карабахского конфликта. 

- Что вы ожидаете в 2011 году?

- Недавно в Армении приняли закон о возможности подписания государственных договоров между Арменией и непризнанными государствами. Ереван пошел на это, не боясь вызвать гнев Грузии, так как под непризнанными понимаются НК, Южная Осетия и Абхазия. О том, что Армения может заключить договора с отторгнутыми грузинскими территориями, открыто сказал замминистра иностранных дел Армении Шаварш Кочарян.

С марта 2010 года парламентская фракция партии «Наследие» выносит на повестку Национального Собрания Армении предложение о признании НК государством. В декабре НС не приняло такого решения. Серж Саргсян пригрозил Азербайджану, что решение о признании Карабаха государством будет принято сразу после начала новой карабахской войны. Тем самым вопрос признания стал средством шантажа на Азербайджан. Мало того, в декабре в Степанакерте заявили о желании открыть в Брюсселе представительство, так как «в Евросоюзе растет интерес к НКР». Все это говорит о принципиальном нежелании армян вести переговоры о статусе Карабаха в составе Азербайджана.

В будущем году я прогнозирую продолжение ныне вялотекущих переговоров с Арменией. На этом фоне, по указанию Баку, будут интенсифицированы перестрелки на всей линии противостояния с армянами. Возможно, Ереван даст указание негласно выселять людей из приграничных с Азербайджаном территорий в Армении и Карабахе. Может начаться война.

Россия продолжит тайно помогать своему форпосту. Турция, напротив, будет оказывать открытую помощь Азербайджану. К тому времени Баку и Анкара подпишут более конкретные военные соглашения о взаимной помощи в случае войны. Даже если официальная Анкара не пожелает идти на такие соглашения с Азербайджаном, она будет вынуждена сделать это под нажимом своей общественности.

- Как отразятся военные действия на отношениях Азербайджана с другими государствами?

- Если военные действия будут продолжительными, они могут перекинуться на территории соседних стран. Это сделает актуальным вопрос безопасности Нахчывана. Для обеспечения безопасности НАР Азербайджан должен добиться размещения на Нахчыванской территории военных баз Турции.

Несомненно, возрастут опасения Запада о безопасности транскавказских энергетических маршрутов.

Как ни парадоксально, но Иран заинтересован в росте напряженности на Южном Кавказе, так как война в регионе отвлечет внимание Запада от иранской ядерной программы, от которой Тегеран не намерен отступать. Под шумок войны между Азербайджаном и Арменией иранцы продолжат работы по созданию собственного ядерного оружия.

Но все это не должно быть причиной для игнорирования Баку военного варианта решения карабахской проблемы. Следует знать, что если Азербайджану удастся в краткий срок добиться локальной победы в Карабахе, хотя бы вернуть часть захваченных территорий, это заставит армян согласиться с Обновленными Мадридскими Принципами. Повторится, но наоборот, ситуация 8 мая 1994 года, когда наступавшие армяне вынудили Азербайджан подписать Бишкекское соглашение о временном прекращении огня. 

Но приказ о начале войны с Арменией неимоверно труден для президента И.Алиева, даже если военный бюджет Азербайджана в 10 раз больше государственного бюджета Армении. Для успеха в войне должны быть гарантии не оказания военной помощи Армении со стороны внешних сил. Военные действия будут вестись по всей линии границы с Арменией и в Карабахе.

Но, повторяю, если нам удастся в короткий срок выйти на новые рубежи, освободив часть нашей земли до мобилизации армянами ее зарубежных покровителей, Ереван  согласится подписать мирный договор с удовлетворяющими Баку условиями.