«Москва пытается сохранить военный баланс в зоне нагорно-карабахского конфликта»

Я полностью  понимаю  озабоченность  азербайджанской общественности, вызванную сообщением  по поводу распоряжения  российского  президента Владимира Путина  по обновлению соглашения  о  военно-техническом сотрудничестве (ВТС) с Арменией. В прошлом  было много примеров преимущественной военно-технической поддержки, которая оказывалась Москвой Еревану, причем  нередко это шло в разрез с общепринятыми правилами военной торговли.
Было уже сказано, что решение Путина отчасти вызвано сложившейся диспропорцией в результате ускоренного развития азербайджанской оборонной программы. Таким образом, Москва пытается сохранить военный баланс в зоне конфликта.
Тем не менее, картина будет неполная, если игнорировать контекст данного поручения. Речь идет о заседании президентской Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, которое проходило 17 декабря прошлого года. На нем, кстати, были озвучены рекордные объемы российского военного экспорта прошлого года - порядка 14 млрд. долларов. Но главное, что на нем обсуждали возможность новой конфигурации взаимодействия оборонных предприятий с разным видом собственности и государственного суверенитета.
В прошлом году Министерство промышленности и торговли РФ прорабатывало вопрос о подготовке документов для реализации проекта интегрированных военных производств на территории участников ОДКБ, либо иного другого партнера России, готового к совместному военно-техническому производству.
Сегодня уже  планируется разработать пакет документов, более четко регламентирующий доли участия потенциальных сторон в области реализации новых долгосрочных программ ВТС. В них, по всей вероятности будут заложены предложения об упрощении таможенных режимов и процедур при ввозе, вывозе и транзите продукции военного и двойного назначения. Возможно даже в рамках зон свободной торговли. Очевидно, что в случае с Арменией и другими участниками ОДКБ в качестве эксперимента будет очерчен конкретный круг предприятий для проведения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и модернизации продукции военного назначения. Тут надо уточнить, что Москва стремится придать новую форму взаимодействия с покупателями по всему миру. Участники ОДКБ занимают в общей доле российской торговли вооружением крайне малый сегмент, но этих партнеров можно использовать для обкатки новых схем промышленного производства.
И это распоряжение Путина по Армении появилось как вариант обкатки новых видов сделок по экспортным военным поставкам.
Естественно, что Ереван в этом заинтересован.
У Армении отсутствуют новые мощности для производства расходных боеприпасов: патронов для автоматов и снарядов для 152-мм и 155-мм гаубиц. Возможно теперь, производство подобного рода станет возможным, в том числе за счет инвестиций из третьих стран. Но о реальности таких схем можно будет судить только после публикации нового соглашения между Москвой и Ереваном, пока это лишь домыслы.
Если брать шире, то попытка реформировать механизмы ВТС является следствием комплексной реформы оборонного комплекса России. У Москвы стоит задача более основательно «забетонировать» положение на внешних военных рынках за счет поощрения покупателей и в ряде отдельных случаев такой подход может укрепить ряды военных союзников России.
В  последнем раскладе путинское поручение по договору ВТС с Арменией выглядит дискретным следствием реформы оборонно-промышленного комплекса, попыткой протестировать ее межгосударственные механизмы на армянской площадке.
Я думаю, что нужно обратить особое внимание на тот факт, что участие Азербайджана в новых договорах ВТС с Россией не заказано, а напротив, скорее ожидаемо. Азербайджан не будет отказываться от передовой российской техники. Стоит вспомнить объем сделки по вертолетам (24 борта МИ-35М), закупку другой техники российского производства, лицензионное производство в самом Азербайджане. Участие, или напротив не участие в ОДКБ, в данном случае не дает никакого преимущества.
Да, соглашения в рамках ОДКБ дают возможность приобретать у России списанное или складированное вооружение по внутренним российским ценам. Но, в  большинстве случаев это чисто юридическая формула, практически не работает на практике.
В реальности закупка новой техники, ремонтное обслуживание, или совместное производство регламентируется, прежде всего, решениями Комиссии по ВТС и отдельными соглашениями с российскими производителями. Льгот в этом плане никаких не действует, будь покупатель даже участник ОДКБ.
Таким образом, есть все предпосылки к тому, чтобы рассмотреть возможность военно-промышленной кооперации между Москвой и Баку, поверх разного рода ограничений политического свойства.
Россия интересует Азербайджан своими военными технологиями. Азербайджан интересен России как растущая военно-производственная база и достаточно объемный региональный рынок. Глобальный рынок вооружений нестабилен и постоянно меняется, поэтому с точки зрения внешнего инвестора, с позиций бизнеса крупнейших оборонных корпораций, азербайджанский рывок в создании собственных оборонных предприятий на самом деле является очень привлекательным ресурсом для долгосрочных вложений.
Отсюда не исключено, что Москва и Баку найдут взаимовыгодную схему для создания кооперационных оборонно-промышленных связей.
Александр Караваев,
руководитель  СПП
Центра по изучению
постсоветского пространства.